國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于調整第三次全國國土調查有關內容與要求的補充通知

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于調整第三次全國國土調查有關內容與要求的補充通知

各省、自治區、直轄市第三次國土調查領導小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產建設兵團第三次國土調查領導小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局：

　　為落實國務院第三次全國國土調查電視電話會議部署，按照全國省級第三次國土調查領導小組辦公室主任會議和自然資源部第三次全國國土調查工作推進電視電話會議要求，經研究，對第三次全國國土調查的部分內容進行調整和補充，對相關調查要求進一步明確和完善。現將有關事項通知如下：

　　一、調整耕地調查和標注的要求

　　將《第三次全國國土調查實施方案》（國土調查辦發〔2018〕18號，以下簡稱《實施方案》）、《第三次全國國土調查技術規程》(以下簡稱《技術規程》）原規定調查為耕地，并標注為“臨時種植園木”“臨時種植林木”“臨時坑塘”“觀賞園藝”“速生林木”和“綠化草地”的地塊，不再按耕地調查，按實地現狀調查地類。具體調整為：對原標注為“臨時種植園木”“臨時種植林木”和“臨時坑塘”，分別細化調查為果園、茶園、其他園地、喬木林、灌木林、其他林地、坑塘水面等地類，標注“即可恢復”屬性，即清理后即可直接恢復耕種。對其他第二次全國土地調查時的耕地及其后的新增耕地，而實地為種植園用地、林地、草地及坑塘水面的，按現狀調查地類，標注“工程恢復”屬性，即清理后仍需要采取工程措施才能恢復耕種。

　　二、補充細化耕地種植屬性標注

　　將《實施方案》《技術規程》規定的耕地種植屬性標注調整為“種植糧食作物”“種植非糧作物”“糧與非糧輪作”“休耕”“林糧間作”和“未耕種”。其中，“種植糧食作物”“種植非糧作物”和“糧與非糧輪作”三種屬性是通過實地調查對原“耕種”屬性的細分，“種植糧食作物”指種植谷類、豆類和薯類作物，“種植非糧作物”指種植蔬菜、棉花、油料、糖類、飼草、煙葉等作物，“糧與非糧輪作”指糧食作物與非糧作物輪種、間種和套種等情況；“休耕”“林糧間作”和“未耕種”未作調整；取消原“臨時種植牧草”屬性標注，將其納入“種植非糧作物”進行標注。初始調查成果按2018年種植情況進行標注，統一時點更新成果按2019年種植情況進行標注。

　　全部耕地圖斑均應標注種植屬性。對細化調查為“河道耕地”“湖區耕地”“林區耕地”“牧區耕地”“沙荒耕地”和“石漠化耕地”的耕地，應同步標注“種植糧食作物”“種植非糧作物”和“糧與非糧輪作”屬性。

　　三、調整臨時用地調查要求

　　將《實施方案》《技術規程》關于臨時用地的調查要求調整為，按實際使用范圍調查為建設用地，不再按原地類調查，并將實際占地范圍以及批準文號以單獨圖層的方式存儲在數據庫中，按《關于明確第三次全國國土調查縣級調查成果報送要求的通知》（國土調查辦發〔2018〕22號）要求，同步提交批準文件掃描件。其中，工程建設附屬的臨時用地按用地工程主體的地類調查，臨時勘探及采礦用地方式改革試點的臨時用地按采礦用地調查。臨時用地的認定依據是實地已建設，并且臨時用地合同（協議）經依法批準且在有效期內，未經批準或不在有效期內的， 不得在單獨圖層表示。

　　四、調整拆除未盡地塊調查要求

　　將《實施方案》《技術規程》關于未拆除到位和拆除未復耕或復綠等地塊的調查要求調整為，依據原建構筑物認定地類，并將“拆除未盡”范圍以單獨圖層方式存儲在數據庫中。其中，屬于建設用地拆除未盡的，按建構筑物對應的二級地類調查，屬于設施農用地拆除未盡的，按設施農用地調查，屬于臨時用地拆除未盡的，按建設用地調查，同步在“臨時用地”和“拆除未盡”單獨圖層表示。實地已復耕或復綠的，按現狀調查。

　　五、補充對廢棄地塊進行標注

　　對于廢棄的公路、鐵路和尾礦，在分別按公路用地、鐵路用地和采礦用地調查的基礎上，增加標注“廢棄”屬性。

　　六、調整線狀地物交叉情況的調查要求

　　將《實施方案》《技術規程》關于線狀地物交叉的調查要求，調整為地面線狀地物連續表示。但對于農村道路、過街天橋等線狀地物跨越公路、鐵路等，應保持公路、鐵路貫通。線狀地物平面交互時，應保持高等級的道路貫通。線狀地物穿過隧道時，線狀地物斷在隧道兩端。因線狀地物交叉重疊十分復雜，各地可制定相應的表示規則，開展細化調查，但應按國家統一要求上報調查成果。

　　七、補充填報舉證材料與圖斑關聯信息

　　對所有舉證的圖斑，應填寫舉證圖斑信息表（見附表），信息表由縣級調查單位按三調圖斑逐一填寫。信息表包括舉證系統中的舉證圖斑預編號和三調數據庫中對應圖斑的標識碼等信息。提交縣級調查成果時，舉證圖斑信息表應一并提交。

　　本通知印發后，《實施方案》《技術規程》涉及上述調整的內容和要求不再執行，以本通知為準；本通知未涉及的內容，仍以《實施方案》《技術規程》為準。《國土調查數據庫標準》另行下發，數據庫建設及其質量檢查，依據最新數據庫標準執行。請各省級第三次國土調查領導小組辦公室根據上述調整要求，盡快通知到各級第三次國土調查領導小組辦公室和承擔三調任務的作業隊伍，并開展補充培訓，確保調整內容和要求傳達到每個人。已按照《實施方案》《技術規程》完成或正在開展調查的地區，請按本通知，盡快組織對調查成果予以調整和補充。

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室

2019年3月19日