關于扎實做好統一時點更新調查確保三調成果真實性的通知

各市州、甘肅礦區、蘭州新區第三次全國國土調查領導小組辦公室、自然資源主管部門，省級核查監理單位：

5月15日，自然資源部召開了第三次全國國土調查統一時點更新調查工作部署視頻會議，會議強調“數據真實性是評價三調工作的唯一標準”，并對近期工作進行了安排部署。為貫徹落實會議精神，進一步對初步成果查缺補漏，全面補充完善，確保成果真實準確，結合前期省級對初步成果匯總、流量分析、實地核查情況，現就做好統一時點更新調查有關事項通知如下：

一、總體情況

各地在做好疫情防控的情況下，克服各種困難，創新工作方式、優化工作流程、調整工作節奏，主動作為，穩妥有序推進各項工作，取得了階段性成果。目前，全省90個調查單元平均鄉鎮抽查差錯率1.13%，平均全縣檢查差錯率0.65%，平均地類抽查差錯率0.38%；59個縣完成在線外業互聯；各級進行了調查初步成果匯總分析和數據接邊。

二、強化認識，確保各項工作順利開展

（一）堅持實事求是，杜絕弄虛作假

客觀真實準確是三調工作的根本標準，各地要堅決杜絕各種弄虛作假行為，充分認識到數據真實的極端重要性，堅持問題導向和底線思維，摸實情、說實話、報實數。堅持實事求是，科學分析，認真梳理可能存在的各種偏差，及時糾正，采取果斷措施在統一時點繼續修正數據。

（二）細化工作任務，確保工作進度

根據全國三調辦安排，7月15日前完成所有縣級統一時點更新調查工作，7月底前將所有成果上報全國三調辦。各地要全面查清實際變化情況，徹底整改前期各種偏差，倒排工期，合理安排，確保按時提交調查成果。

（三）積極配合督察，形成糾錯機制

為提高調查成果質量，國家將在統一時點更新工作前后開展兩輪督察工作。各地要高度重視，全面做好配合工作，提前整理三調工作以來的各階段成果、圖件、報告、檢查記錄、整改記錄等資料，形成并完善自我糾錯機制，全面開展查缺補漏工作。督察期間做到思想到位、人員到位、資料到位、配合到位、整改到位。

（四）靠實各級責任，加大核查力度

按照《土地調查條例》第21條“縣級以上地方人民政府對本行政區域的土地調查成果質量負總責，主要負責人是第一責任人”的要求，各地要切實履行主體職責，根據轄區內縣級錯誤率、影像下發時間、整改工作量和外業工作量等差異，制定詳細的一縣一策工作計劃和推進措施。

（五）實事求是核算工作量，合理保障工作經費

隨著三調工作任務有所調整、工作量有所增加、工作要求有所提高、工作時間有所延長，一定程度上增加了工作成本，且我省大部分縣區招標價低于國家平均水平，各地應本著節約成本開支的原則，在變更調查環節積極爭取追加工作經費。截止目前，仍有24個縣支付比例尚未達到60%。經費支付較低地區要盡快落實工作經費，保障三調后續工作順利開展。

 （六）強化安全意識，落實保密職責

各級三調辦必須嚴格執行全國三調辦下發的安全生產文件，加強作業單位安全教育，強化安全意識，落實安全生產責任，積極主動防范各類風險。作業人員要掌握安全避險知識，外業不得單人作業。同時要注意防火、防盜和交通安全。要進一步加強保密管理，增強保密意識，遵守保密紀律，強化保密責任，切實做好三調數據保密工作，將數據安全責任落實到具體人員、具體崗位。

三、加強分析，舉一反三整改各種偏差

 前期各地各級進行了初步數據的匯總和分析，已糾正了部分錯漏，但仍可能存在各種偏差。各地要繼續認真梳理分析每一個導致數據出現誤差的可能及原因，認真把握政策，創新技術手段，精準識別問題，舉一反三，全面糾正各種偏差。統一時點之前，各地要把握最后的自查自糾機會，對初始庫中未及時修改的錯報漏報等問題，在6月15日之前，整理成相關圖層及舉證說明材料，建立各級疑問臺賬，逐級上報。待請示國家同意后，納入統一時點增量包中修改，不能出現因舉證困難隱瞞不報的現象。從主觀和客觀原因全面分析，補充調查舉證并說明原因，自查整改到位。在核查和督察過程中發現已建立疑問臺賬的問題，只跟蹤整改，不再追究責任。對借機擅自修改數據的，將嚴肅追責。

（一）全面核實耕地圖斑

為確保耕地調查的準確性，各地要全面核實新增耕地。分析二調以來耕地的流入流出情況，講清變化原因，判斷合理性。對歷史上從未耕種的部分陡坡荒坡調為耕地未耕的，要對照三調高清影像，對由二調影像精度原因引起的偏差，參照《統一時點問題匯總》第65條修改。對耕地的非糧化種植屬性、流出耕地的恢復屬性等，按視頻會議精神全面核準。

（二）嚴格核實濕地正確性

初步成果顯示我省三調濕地數據與林業濕地指引圖層差別較大，按照“不能否認圖斑是濕地就按照濕地認定的原則”，嚴格核對濕地圖斑，查清濕地減少的原因。

（三）關注林地、草地交叉問題

嚴格執行三調工作分類對林地、草地的認定標準，加強與林草部門溝通銜接，重點核實牧業縣內存在的集中連片的其他草地，是否應按天然牧草地調查。請各地在三調初始成果的草地數據基礎上，了解掌握林草部門有關資料，對于實施禁牧、納入草原生態補獎政策和草原保護建設工程的三調草地，原則上均應認定為“天然牧草地”，不得認定為“其他草地”。同時核實不同部門的耕地、林地、草地數據的交叉情況，準確認定林區耕地、牧區耕地等。

（四）鎖死二調城鎮村莊范圍線，深入分析建設用地變化情況

要鎖定二調未打開的城鎮村莊邊界，對邊界外的變化情況細化分析，對邊界內細化情況實事求是進行核準。完善各級分析報告，形成細化分析表格。

（五）對照專項成果，完成核實確認

省三調辦已下發西部油氣管道數據，涉及縣區要進一步核實管道運輸用地范圍內的地類和權屬，發現問題及時糾正。下一步，國家將下發軍用土地邊界、河道湖區耕地國家核查確認圖層、耕地種植屬性核查圖層等成果，各地按要求及時完成核實上圖工作。

請市級收到此通知兩日內，傳達到縣級并督促縣級通知到項目承擔單位。

甘肅省第三次全國國土調查領導小組辦公室

2020年5月18日

本文轉自甘肅省自然資源廳網站，僅供業內學習交流，如有侵權，請聯系刪除。