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第三次全國土地調查科普

2018-04-18 | 點擊數:457

第三次全國土地調查科普?

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一、目標?

全面查清全國城鄉范圍內的每塊土地的利用現狀和權屬狀況獲取國土資源管理專題數據,專題分析自然生態狀況、建設用地等,調查評價耕地質量等別。?

二、時間?

計劃將于2017年啟動,2019年12月31日完成。?

三、主要任務?

1、土地利用現狀調查?

城鎮外土地:?

分辨率:采用優于1米和2米的衛星影像。?

比例尺:以不小于1:5000比例尺為主。?

(林區或牧區采用1:10000比例尺、沙漠無人區采用1:50000比例尺)

調查分類標準:按照《土地利用現狀分類》。(二調標準)

實地調查城鎮以外的每塊土地的利用類型、范圍、面積、分布等狀況。

同時,開展耕地細化調查,查清蓄滯洪區內耕地、內陸灘涂上耕地、林區內開墾耕地的位置、范圍、面積和分布等狀況。

城鎮土地:?

分辨率:采用優于0.2米的航空影像。?

比例尺:以1:2000比例尺為主。?

結合城鎮地籍調查成果,調查城鎮內部的土地利用狀況,查清全國城鎮內部商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、空閑地等各類土地的利用和分布等狀況。

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2、不動產權籍調查?

利用集體土地所有權確權登記、土地征收等成果資料,查清集體土地所有權的權利人、界線、面積等信息,建立集體土地所有權調查數據庫。?

以不動產權籍調查相關技術規范為依據,充分利用已有不動產權籍成果,以宗地、宗海為基礎,組織開展土地、林地、草原、海域等不動產權籍調查,為不動產登記提供基礎和依據。

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3、基本農田調查?

依據土地利用總體規劃,按照基本農田劃定、永久基本農田劃定、高標準基本農田建設等資料,將基本農田、永久基本農田、高標準基本農田的范圍界線落實到土地利用現狀圖上。

查清基本農田、永久基本農田、高標準基本農田范圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況,建立基本農田專題數據。

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4、專項調查?

(1)批而未用土地調查

依據國土資源綜合信息監管平臺備案的建設用地審批數據及往年批準的建設用地文件,對照高分辨率正射影像數據,將批而未用土地的范圍界線落實到土地利用現狀圖上,查清批而未用土地范圍內的土地利用類型、分布、面積等狀況,建立批而未用土地專項調查數據。

(2)城市開發邊界調查

依據城市開發邊界有關資料,將城市開發邊界范圍界線落實至土地利用現狀圖上,查清城市開發邊界范圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況,建立城市開發邊界專項調查數據。

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(3)開發區邊界調查

依據國家級和省級開發區批準界線等資料,將開發區范圍界線落實至土地利用現狀圖上,查清開發區范圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況,建立開發區專項調查數據。

(4)耕地質量等別調查與評價

在第三次全國土地調查成果的基礎上,開展所有現狀耕地質量等別全面調查評價工作,建立縣級、省級和國家級耕地質量等別數據庫。

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5、土地調查數據庫建設?

依據土地調查成果,采用2000國家大地坐標系,利用二次調查數據庫,重新建設縣、市、省、國家四級土地調查數據庫,統一數據標準,確保數據一致。

其中:國家部署地方開展不動產權籍調查,其它四項工作由國家組織地方開展,建設四級數據庫,并全國匯總。

四、技術路線和方法

1、地類一致性初判

第三次土地調查要充分依據第二次土地調查及年度變更調查成果開展。

國家組織專業隊伍,以正射影像數據與上一年度土地變更調查數據為基礎,對耕地等重點地類進行地類一致性判定,區分提取影像與數據庫地類一致部分和不一致部分。在此基礎上開展實地調查和舉證工作。

2、城鎮內部空閑地提取

以高分辨率正射影像數據(航片)與上一年度土地變更調查數據為基礎,對照影像提取城市和建制鎮范圍內無建設痕跡或未使用的部分。對提取的城鎮內部空閑地須地方進行核查確認、調查與舉證。?

3、采用新技術開展調查工作?

采用全球衛星定位技術、遙感技術以及地理信息系統等3S一體化技術手段和移動互聯技術,開展外業實地調查核實和數據建庫工作。可以使用華測RTK設備測量碎部點(補測或調繪),無人機測量影像圖,GIS手持機測量碎部點(補測或調繪)。?

對與國家地類一致性初判結果不一致的和重點地類變化圖斑,地方應使用外業移動終端設備生成包括圖斑實地GPS坐標、實地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時間等綜合信息的加密舉證數據包,報送省級審核,省級采用互聯網技術替代外業審核。

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4、調查成果質量檢查?

充分利用3S一體化和新一代移動互聯網技術,采用省級審查和國家確認相結合的方法,以地方利用外業移動終端設備現場采集的包括圖斑實地GPS坐標、實地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時間等綜合信息的加密舉證數據包為基礎, 結合最新遙感影像,對地方報送的調查成果質量進行審核,以提高工作效率,縮短核查周期。

對內業綜合確認有疑問的和重點地類圖斑,組織專業技術人員利用外業移動終端設備開展外業實地核查,國家利用無線VPDN加密專網對外業核查全過程進行實時在線動態監管,確保核查結果的真實、可靠。根據國家審核確認結果與省級開展對接整改工作,形成最終調查成果。

五、專題分析?

1、土地利用分析

根據土地調查結果,結合其他有關資料,對土地的利用狀況、權屬狀況進行分析。重點對耕地、基本農田、各類建設用地等土地的數量、分布、利用結構及其歷年變化狀況進行綜合分析;對轄區內不同區域類型的土地利用狀況、城鄉土地利用結構與布局進行分析;評價土地的集約節約利用程度,預測變化趨勢,對土地利用挖潛、節約集約利用提出建議等。

2、生態狀況分析?

利用第三次全國土地調查成果和數字高程模型等資料進行綜合處理,調查國家重大生態建設區范圍內的生態建設工程的實施狀況,國家自然保護區、重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區的水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態狀況,統計匯總出土地的利用類型、分布、面積、坡度等數據。在此基礎上,收集整理自然生態環境與土地利用保護相關的其他資料成果,結合有關政策文件,對本地區自然生態狀況進行綜合分析,提出建議和對策等。

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